16 دسمبر کو، کیلیفورنیا ایئر ریسورسز بورڈ نے ریاست کے گرین ہاؤس گیس میں کمی کے قانون، AB32 کے تحت ریاست کے کیپ اینڈ ٹریڈ ریگولیشن کی توثیق کی۔ CARB نے پیش گوئی کی ہے کہ کیپ اینڈ ٹریڈ ریگولیشن، کئی تکمیلی اقدامات کے ساتھ، سبز ملازمتوں کی ترقی کو آگے بڑھائے گا اور ریاست کو صاف توانائی کے مستقبل کی طرف گامزن کرے گا۔
CARB کی چیئرمین میری نکولس کہتی ہیں، "یہ پروگرام ہماری آب و ہوا کی پالیسی کا بنیادی ستون ہے، اور صاف توانائی کی معیشت کی طرف کیلیفورنیا کی ترقی کو تیز کرے گا۔" "یہ کارکردگی کا بدلہ دیتا ہے اور کمپنیوں کو جدید ترین حل تلاش کرنے میں سب سے زیادہ لچک فراہم کرتا ہے جو سبز ملازمتوں کو آگے بڑھاتے ہیں، ہمارے ماحول کو صاف کرتے ہیں، ہماری توانائی کی حفاظت میں اضافہ کرتے ہیں اور اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ کیلیفورنیا صاف اور قابل تجدید توانائی کے لیے تیزی سے بڑھتی ہوئی عالمی مارکیٹ میں مقابلہ کرنے کے لیے تیار ہے۔"
یہ ضابطہ ریاست کے ذرائع سے اخراج کی ایک حد مقرر کرتا ہے جس کا کہنا ہے کہ ریاست کیلیفورنیا کے 80 فیصد گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کے لیے ذمہ دار ہے اور کلینر ایندھن میں طویل مدتی سرمایہ کاری اور توانائی کے زیادہ موثر استعمال کو آگے بڑھانے کے لیے ضروری قیمت کا اشارہ قائم کرتی ہے۔ یہ پروگرام احاطہ کرنے والے اداروں کو اخراج کو کم کرنے کے لیے سب سے کم لاگت والے اختیارات تلاش کرنے اور لاگو کرنے کے لیے لچک فراہم کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔
CARB کا دعویٰ ہے کہ کیپ اینڈ ٹریڈ پروگرام کیلیفورنیا کو ان پروجیکٹس، پیٹنٹ اور مصنوعات کی بڑھتی ہوئی عالمی مانگ کو پورا کرنے کا موقع فراہم کرتا ہے جو فوسل فیول سے دور ہونے اور توانائی کے ذرائع کو صاف کرنے کے لیے درکار ہیں۔ CARB ریگولیشن 360 سہولیات کی نمائندگی کرنے والے 600 کاروباروں کا احاطہ کرے گا اور اسے دو وسیع مراحل میں تقسیم کیا گیا ہے: 2012 میں شروع ہونے والا ایک ابتدائی مرحلہ جس میں افادیت کے ساتھ تمام بڑے صنعتی ذرائع شامل ہوں گے۔ اور، دوسرا مرحلہ جو 2015 میں شروع ہوتا ہے اور نقل و حمل کے ایندھن، قدرتی گیس اور دیگر ایندھن کے تقسیم کاروں کو لاتا ہے۔
کمپنیوں کو ان کے گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج پر کوئی خاص حد نہیں دی جاتی ہے لیکن انہیں اپنے سالانہ اخراج کو پورا کرنے کے لیے کافی تعداد میں الاؤنسز (ہر ایک ٹن کاربن ڈائی آکسائیڈ کے برابر) فراہم کرنا چاہیے۔ ہر سال، ریاست میں جاری ہونے والے الاؤنسز کی کل تعداد میں کمی آتی ہے، جس سے کمپنیوں کو اپنے اخراج کو کم کرنے کے لیے سب سے زیادہ سرمایہ کاری مؤثر اور موثر طریقے تلاش کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ CARB کا دعویٰ ہے کہ 2020 میں پروگرام کے اختتام تک گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج میں آج کے مقابلے میں 15 فیصد کمی واقع ہو جائے گی، جو کہ 1990 میں ریاست کو AB 32 کے تحت ضرورت کے مطابق اخراج کی اسی سطح تک پہنچ جائے گی۔
بتدریج منتقلی کو یقینی بنانے کے لیے، CARB ابتدائی مدت کے دوران تمام صنعتی ذرائع کو "اہم مفت الاؤنسز" فراہم کرے گا۔ وہ کمپنیاں جنہیں اپنے اخراج کو پورا کرنے کے لیے اضافی الاؤنسز کی ضرورت ہوتی ہے وہ انہیں باقاعدہ سہ ماہی نیلامیوں میں خرید سکتی ہیں جو CARB منعقد کرے گی، یا انہیں مارکیٹ سے خریدے گی۔ الیکٹرک یوٹیلٹیز کو بھی الاؤنسز دیے جائیں گے اور انہیں ان الاؤنسز کو فروخت کرنے اور حاصل ہونے والی آمدنی کو اپنے ریٹ دہندگان کے فائدے کے لیے وقف کرنے اور AB 32 کے اہداف کو حاصل کرنے میں مدد کرنے کی ضرورت ہوگی۔
CARB کا کہنا ہے کہ کمپنی کے اخراج کا آٹھ فیصد کمپلائنس گریڈ آفسیٹ پروجیکٹس کے کریڈٹس کا استعمال کرتے ہوئے کور کیا جا سکتا ہے، جو جنگلات اور زراعت کے شعبوں میں فائدہ مند ماحولیاتی منصوبوں کی ترقی کو فروغ دیتا ہے۔ ریگولیشن میں چار پروٹوکولز، یا قواعد کے نظام شامل ہیں، جن میں جنگلات کے انتظام، شہری جنگلات، ڈیری میتھین ڈائجسٹرز، اور امریکہ میں اوزون کو ختم کرنے والے مادوں کے موجودہ بینکوں کی تباہی (زیادہ تر پرانے ریفریجریشن کے آلات میں ریفریجرینٹس کی شکل میں) کے لیے کاربن اکاؤنٹنگ کے قوانین کا احاطہ کیا گیا ہے۔
CARB کا کہنا ہے کہ بین الاقوامی آفسیٹ پروگراموں کو تیار کرنے کے بھی انتظامات ہیں جن میں بین الاقوامی جنگلات کا تحفظ شامل ہو سکتا ہے۔ ان آفسیٹ پروگراموں کو قائم کرنے کے لیے چیاپاس، میکسیکو، اور ایکر، برازیل کے ساتھ پہلے ہی مفاہمت کی ایک یادداشت پر دستخط کیے جا چکے ہیں۔ ضابطے کو اس لیے ڈیزائن کیا گیا ہے کہ کیلیفورنیا مغربی موسمیاتی اقدام کے اندر دیگر ریاستوں یا صوبوں کے پروگراموں سے منسلک ہو سکے، بشمول نیو میکسیکو، برٹش کولمبیا، اونٹاریو اور کیوبیک۔
2008 میں اسکوپنگ پلان کی منظوری کے بعد سے یہ ضابطہ پچھلے دو سالوں سے تیار ہو رہا ہے۔ CARB کے عملے نے کیپ اینڈ ٹریڈ پروگرام کے ڈیزائن کے ہر پہلو پر 40 عوامی ورکشاپس اور اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ سینکڑوں میٹنگیں کیں۔ اس میں کہا گیا ہے کہ CARB کے عملے نے اقتصادی مشیروں کی نیلی ربن کمیٹی کے تجزیے، ماحولیاتی مسائل میں مہارت رکھنے والے اداروں کے ساتھ مشاورت اور دنیا میں کہیں اور کیپ اور تجارتی پروگراموں کے تجربے کے حامل ماہرین کے مشورے کا بھی استعمال کیا۔