16 декабря Калифорнийский совет по воздушным ресурсам одобрил закон штата об ограничениях и торговле в соответствии с законом штата о сокращении выбросов парниковых газов AB32. По прогнозам CARB, регулирование ограничения и торговли, наряду с несколькими дополнительными мерами, будет стимулировать развитие «зеленых» рабочих мест и направит штат на путь к будущему чистой энергии.
«Эта программа является краеугольным камнем нашей климатической политики и ускорит продвижение Калифорнии к экономике чистой энергии», — говорит председатель CARB Мэри Николс. «Он вознаграждает эффективность и предоставляет компаниям максимальную гибкость для поиска инновационных решений, которые стимулируют создание «зеленых» рабочих мест, очищают нашу окружающую среду, повышают нашу энергетическую безопасность и гарантируют, что Калифорния готова конкурировать на быстро развивающемся мировом рынке чистой и возобновляемой энергии».
Постановление устанавливает общегосударственный лимит на выбросы из источников, которые, по утверждению штата, ответственны за 80 процентов выбросов парниковых газов в Калифорнии, и устанавливает ценовой сигнал, необходимый для стимулирования долгосрочных инвестиций в более чистые виды топлива и более эффективное использование энергии. Программа предназначена для того, чтобы предоставить организациям, на которые распространяется действие страховки, гибкость в поиске и реализации самых дешевых вариантов сокращения выбросов.
CARB утверждает, что программа ограничений и торговли дает Калифорнии возможность удовлетворить растущий глобальный спрос на проекты, патенты и продукты, необходимые для перехода от ископаемого топлива к более чистым источникам энергии. Регламент CARB будет охватывать 360 предприятий, представляющих 600 объектов, и разделен на два широких этапа: начальный этап, начинающийся в 2012 г., который будет охватывать все основные промышленные источники, а также коммунальные услуги; и второй этап, который начнется в 2015 году и привлечет дистрибьюторов транспортного топлива, природного газа и других видов топлива.
Компаниям не устанавливаются конкретные ограничения на выбросы парниковых газов, но они должны предоставлять достаточное количество разрешений (каждое из которых покрывает эквивалент одной тонны углекислого газа) для покрытия своих годовых выбросов. Каждый год общее количество разрешений, выдаваемых в штате, сокращается, что требует от компаний поиска наиболее рентабельных и эффективных подходов к сокращению выбросов. К концу программы в 2020 году выбросы парниковых газов сократятся на 15 процентов по сравнению с сегодняшним днем, утверждает CARB, достигнув того же уровня выбросов, что и в штате в 1990 году, как того требует AB 32.
Чтобы обеспечить постепенный переход, CARB предоставит так называемые «значительные бесплатные квоты» всем промышленным источникам в течение начального периода. Компании, которым нужны дополнительные квоты для покрытия своих выбросов, могут приобретать их на регулярных ежеквартальных аукционах, которые будет проводить CARB, или покупать их на рынке. Электроэнергетическим компаниям также будут предоставляться квоты, и они должны будут продавать эти квоты и направлять полученный доход в пользу своих налогоплательщиков и помогать в достижении целей AB 32.
По словам CARB, восемь процентов выбросов компании можно покрыть за счет кредитов от компенсационных проектов, соответствующих требованиям, что способствует развитию полезных экологических проектов в лесном и сельскохозяйственном секторах. В регламент включены четыре протокола или системы правил, охватывающих правила учета углерода для зачетных кредитов в управлении лесным хозяйством, городском лесном хозяйстве, молочных метановых установках и уничтожении существующих банков озоноразрушающих веществ в США (в основном в виде хладагентов в старом холодильном оборудовании и оборудовании для кондиционирования воздуха).
По словам CARB, существуют также положения о разработке международных компенсационных программ, которые могут включать сохранение международных лесов. Меморандум о взаимопонимании уже подписан с штатом Чьяпас, Мексика, и городом Акко, Бразилия, для создания этих компенсационных программ. Регулирование разработано таким образом, чтобы Калифорния могла быть связана с программами в других штатах или провинциях в рамках Западной климатической инициативы, включая Нью-Мексико, Британскую Колумбию, Онтарио и Квебек.
Регулирование разрабатывалось в течение последних двух лет с момента принятия Плана определения объема выбросов в 2008 году. Сотрудники CARB провели 40 открытых семинаров по каждому аспекту разработки программы ограничения и торговли квотами и сотни встреч с заинтересованными сторонами. Персонал CARB также использовал анализ комитета экономических консультантов с голубой лентой, консультации с учреждениями, специализирующимися на вопросах климата, и советы экспертов, имеющих опыт работы в других программах ограничения и торговли квотами в других странах мира, говорится в сообщении.