Pada 16 Disember, Lembaga Sumber Udara California mengesahkan peraturan had dan perdagangan negeri di bawah undang-undang pengurangan gas rumah hijau negeri, AB32. Peraturan had dan perdagangan, bersama dengan beberapa langkah pelengkap, akan memacu pembangunan pekerjaan hijau dan menetapkan negeri di landasan untuk masa depan tenaga bersih, CARB meramalkan.
“Program ini ialah batu utama dasar iklim kami dan akan mempercepatkan kemajuan California ke arah ekonomi tenaga bersih,” kata Pengerusi CARB Mary Nichols. "Ia memberi ganjaran kepada kecekapan dan menyediakan syarikat dengan fleksibiliti terbesar untuk mencari penyelesaian inovatif yang memacu pekerjaan hijau, membersihkan persekitaran kita, meningkatkan keselamatan tenaga kita dan memastikan California bersedia untuk bersaing dalam pasaran global yang berkembang pesat untuk tenaga bersih dan boleh diperbaharui."
Peraturan itu menetapkan had seluruh negeri pada pelepasan daripada sumber yang dikatakan negeri bertanggungjawab untuk 80 peratus daripada pelepasan gas rumah hijau California dan menetapkan isyarat harga yang diperlukan untuk memacu pelaburan jangka panjang dalam bahan api yang lebih bersih dan penggunaan tenaga yang lebih cekap. Program ini direka bentuk untuk menyediakan entiti dilindungi kelonggaran untuk mencari dan melaksanakan pilihan kos terendah untuk mengurangkan pelepasan.
CARB mendakwa bahawa program cap-and-trade memberi California peluang untuk mengisi permintaan global yang semakin meningkat untuk projek, paten dan produk yang diperlukan untuk beralih daripada bahan api fosil dan kepada sumber tenaga yang lebih bersih. Peraturan CARB akan meliputi 360 perniagaan yang mewakili 600 kemudahan dan dibahagikan kepada dua fasa yang luas: fasa awal bermula pada 2012 yang akan merangkumi semua sumber industri utama bersama-sama dengan utiliti; dan, fasa kedua yang bermula pada 2015 dan membawa masuk pengedar bahan api pengangkutan, gas asli dan bahan api lain.
Syarikat tidak diberi had khusus ke atas pelepasan gas rumah hijau mereka tetapi mesti membekalkan bilangan elaun yang mencukupi (setiap satu meliputi bersamaan satu tan karbon dioksida) untuk menampung pelepasan tahunan mereka. Setiap tahun, jumlah elaun yang dikeluarkan di negeri ini menurun, memerlukan syarikat mencari pendekatan yang paling kos efektif dan cekap untuk mengurangkan pelepasan mereka. Menjelang akhir program pada 2020 akan terdapat pengurangan 15 peratus dalam pelepasan gas rumah hijau berbanding hari ini, dakwa CARB, mencapai tahap pelepasan yang sama seperti yang dialami negeri pada tahun 1990, seperti yang diperlukan di bawah AB 32.
Untuk memastikan peralihan beransur-ansur, CARB akan memberikan apa yang disebut sebagai "elaun percuma yang ketara" kepada semua sumber perindustrian semasa tempoh awal. Syarikat yang memerlukan elaun tambahan untuk menampung pelepasan mereka boleh membelinya pada lelongan suku tahunan biasa yang akan dijalankan oleh CARB, atau membelinya di pasaran. Utiliti elektrik juga akan diberi elaun dan mereka akan dikehendaki menjual elaun tersebut dan mendedikasikan hasil yang dijana untuk manfaat pembayar kadar mereka dan membantu mencapai matlamat AB 32.
Lapan peratus daripada pelepasan syarikat boleh dilindungi menggunakan kredit daripada projek mengimbangi gred pematuhan, menggalakkan pembangunan projek alam sekitar yang berfaedah dalam sektor perhutanan dan pertanian, kata CARB. Termasuk dalam peraturan itu ialah empat protokol, atau sistem peraturan, yang meliputi peraturan perakaunan karbon untuk kredit mengimbangi dalam pengurusan perhutanan, perhutanan bandar, pencerna metana tenusu, dan pemusnahan bank bahan penipisan ozon yang sedia ada di AS (kebanyakannya dalam bentuk penyejuk dalam peralatan penyejukan dan penyaman udara lama).
Terdapat juga peruntukan untuk membangunkan program mengimbangi antarabangsa yang boleh merangkumi pemeliharaan hutan antarabangsa, kata CARB. Memorandum persefahaman telah ditandatangani dengan Chiapas, Mexico, dan Acre, Brazil untuk mewujudkan program offset ini. Peraturan ini direka bentuk supaya California boleh menghubungkan dengan program di negeri atau wilayah lain dalam Inisiatif Iklim Barat, termasuk New Mexico, British Columbia, Ontario dan Quebec.
Peraturan itu telah dibangunkan sejak dua tahun lalu sejak Pelan Skop diluluskan pada tahun 2008. Kakitangan CARB mengadakan 40 bengkel awam bagi setiap aspek reka bentuk program cap-dan-trade, dan beratus-ratus pertemuan dengan pihak berkepentingan. Kakitangan CARB juga menggunakan analisis jawatankuasa reben biru penasihat ekonomi, perundingan dengan institusi yang pakar dalam isu iklim dan nasihat daripada pakar yang berpengalaman daripada program had dan perdagangan lain di tempat lain di dunia, katanya.