Þann 16. desember samþykkti stjórn California Air Resources reglugerð ríkisins um takmörkun og viðskipti samkvæmt lögum ríkisins um minnkun gróðurhúsalofttegunda, AB32. Reglugerðin um hámarksviðskipti, ásamt nokkrum viðbótarráðstöfunum, mun knýja áfram þróun grænna starfa og setja ríkið á réttan kjöl til framtíðar fyrir hreina orku, spáir CARB.
„Þessi áætlun er grunnsteinn loftslagsstefnu okkar og mun flýta fyrir framförum Kaliforníu í átt að hreinni orkubúskap,“ segir Mary Nichols stjórnarformaður CARB. „Það verðlaunar skilvirkni og veitir fyrirtækjum mestan sveigjanleika til að finna nýstárlegar lausnir sem knýja áfram græn störf, hreinsa umhverfi okkar, auka orkuöryggi okkar og tryggja að Kalifornía standi tilbúið til að keppa á uppsveiflu alþjóðlegum markaði fyrir hreina og endurnýjanlega orku.
Reglugerðin setur landsvísu takmörk á losun frá uppsprettum sem ríkið segir bera ábyrgð á 80 prósentum af losun gróðurhúsalofttegunda í Kaliforníu og setur verðmerki sem þarf til að knýja fram langtímafjárfestingar í hreinni eldsneyti og skilvirkari orkunotkun. Forritið er hannað til að veita aðilum sem falla undir sveigjanleika til að leita að og innleiða lægstu kosti til að draga úr losun.
CARB heldur því fram að áætlunin um lok og viðskipti veiti Kaliforníu tækifæri til að fylla vaxandi alþjóðlega eftirspurn eftir verkefnum, einkaleyfum og vörum sem þarf til að hverfa frá jarðefnaeldsneyti og til hreinni orkugjafa. CARB reglugerðin mun ná til 360 fyrirtækja sem eru fulltrúar 600 aðstöðu og er skipt í tvo breiða áfanga: upphafsáfanga sem hefst árið 2012 sem mun innihalda allar helstu iðnaðaruppsprettur ásamt veitum; og annar áfangi sem hefst árið 2015 og færir dreifingaraðila á flutningaeldsneyti, jarðgasi og öðru eldsneyti inn.
Fyrirtækjum er ekki gefin sérstök takmörk á losun gróðurhúsalofttegunda en þau verða að leggja fram nægjanlegan fjölda losunarheimilda (þekkja hver um sig jafnvirði eins tons af koltvísýringi) til að standa undir árlegri losun þeirra. Á hverju ári lækkar heildarfjöldi losunarheimilda sem gefin eru út í ríkinu, sem krefst þess að fyrirtæki finni hagkvæmustu og skilvirkustu aðferðirnar til að draga úr losun sinni. Í lok áætlunarinnar árið 2020 verður 15 prósent minnkun í losun gróðurhúsalofttegunda miðað við í dag, fullyrðir CARB, og nái sama losunarstigi og ríkið upplifði árið 1990, eins og krafist er samkvæmt AB 32.
Til að tryggja hægfara umskipti mun CARB veita það sem það skilgreinir sem „verulegar ókeypis losunarheimildir“ til allra iðnaðargjafa á upphafstímabilinu. Fyrirtæki sem þurfa viðbótarheimildir til að mæta losun sinni geta keypt þær á reglulegum ársfjórðungslegum uppboðum sem CARB mun halda, eða keypt þær á markaði. Rafveitur munu einnig fá heimildir og þær verða að selja þær heimildir og tileinka þeim tekjum sem myndast í þágu gjaldenda sinna og til að hjálpa til við að ná AB 32 markmiðum.
Átta prósent af losun fyrirtækis er hægt að dekka með því að nota inneignir frá reglubundnum jöfnunarverkefnum, sem stuðlar að þróun gagnlegra umhverfisverkefna í skógræktar- og landbúnaðargeiranum, segir CARB. Innifalið í reglugerðinni eru fjórar samskiptareglur, eða reglukerfi, sem taka til reglna um kolefnisbókhald vegna skuldajöfnunar í skógræktarstjórnun, skógrækt í þéttbýli, mjólkurmetanmeltara og eyðingu núverandi banka ósoneyðandi efna í Bandaríkjunum (aðallega í formi af kælimiðlum í eldri kæli- og loftræstibúnaði).
Það eru líka ákvæði um að þróa alþjóðleg mótvægisáætlun sem gæti falið í sér varðveislu alþjóðlegra skóga, segir CARB. Nú þegar hefur verið undirritað viljayfirlýsing við Chiapas, Mexíkó og Acre, Brasilíu um að koma á þessum mótvægisáætlunum. Reglugerðin er hönnuð þannig að Kalifornía geti tengst áætlunum í öðrum ríkjum eða héruðum innan Western Climate Initiative, þar á meðal Nýju Mexíkó, Bresku Kólumbíu, Ontario og Quebec.
Reglugerðin hefur verið í þróun undanfarin tvö ár síðan gildissviðsáætlunin var samþykkt árið 2008. Starfsmenn CARB héldu 40 opinberar vinnustofur um alla þætti hönnunaráætlunar um áætlun um rekstur og verslun og hundruð funda með hagsmunaaðilum. Starfsmenn CARB notuðu einnig greiningu bláu slaufunnar nefndar efnahagsráðgjafa, samráðs við stofnanir sem sérhæfa sig í loftslagsmálum og ráðgjöf frá sérfræðingum með reynslu af öðrum cap-and-trade verkefnum annars staðar í heiminum, segir þar.