Dana 16. prosinca Kalifornijski odbor za zračne resurse odobrio je državnu regulativu o ograničenju i trgovini u skladu s državnim zakonom o smanjenju stakleničkih plinova, AB32. Uredba o ograničenju i trgovini, zajedno s nekoliko komplementarnih mjera, potaknut će razvoj zelenih poslova i postaviti državu na pravi put prema budućnosti čiste energije, predviđa CARB.
"Ovaj program je kamen temeljac naše klimatske politike i ubrzat će napredak Kalifornije prema gospodarstvu čiste energije", kaže predsjednica CARB-a Mary Nichols. "Nagrađuje učinkovitost i tvrtkama pruža najveću fleksibilnost u pronalaženju inovativnih rješenja koja potiču zelena radna mjesta, čiste naš okoliš, povećavaju našu energetsku sigurnost i osiguravaju da je Kalifornija spremna natjecati se na rastućem globalnom tržištu čiste i obnovljive energije."
Uredba postavlja državnu granicu emisija iz izvora za koje država kaže da su odgovorni za 80 posto emisija stakleničkih plinova u Kaliforniji i uspostavlja cjenovni signal potreban za poticanje dugoročnih ulaganja u čišća goriva i učinkovitije korištenje energije. Program je osmišljen kako bi obuhvaćenim subjektima pružio fleksibilnost u traženju i implementaciji najjeftinijih opcija za smanjenje emisija.
CARB tvrdi da program ograničenja i trgovine pruža Kaliforniji priliku da ispuni rastuću globalnu potražnju za projektima, patentima i proizvodima potrebnim za odmak od fosilnih goriva i čišćih izvora energije. Uredba CARB obuhvatit će 360 poduzeća koja predstavljaju 600 objekata i podijeljena je u dvije široke faze: početna faza koja počinje 2012. godine i koja će uključivati sve glavne industrijske izvore zajedno s komunalnim uslugama; i druga faza koja počinje 2015. godine i uključuje distributere transportnih goriva, prirodnog plina i drugih goriva.
Tvrtkama nije određeno ograničenje emisija stakleničkih plinova, ali moraju osigurati dovoljan broj emisijskih jedinica (od kojih svaka pokriva ekvivalent jedne tone ugljičnog dioksida) kako bi pokrile svoje godišnje emisije. Svake godine ukupan broj dozvola izdanih u državi opada, što zahtijeva od tvrtki da pronađu najisplativije i najučinkovitije pristupe smanjenju svojih emisija. Do kraja programa 2020. godine doći će do smanjenja emisija stakleničkih plinova za 15 posto u odnosu na danas, tvrdi CARB, čime će se postići ista razina emisija kakvu je država doživjela 1990. godine, kako se zahtijeva prema AB 32.
Kako bi se osigurao postupni prijelaz, CARB će osigurati ono što naziva "značajnim besplatnim emisijskim jedinicama" svim industrijskim izvorima tijekom početnog razdoblja. Tvrtke koje trebaju dodatne dozvole za pokriće svojih emisija mogu ih kupiti na redovitim tromjesečnim aukcijama koje će provoditi CARB ili ih kupiti na tržištu. Elektroprivrede će također dobiti naknade i od njih će se tražiti da prodaju te naknade i namijene ostvareni prihod u korist svojih obveznika i da pomognu u postizanju ciljeva AB 32.
Osam posto emisija tvrtke može se pokriti korištenjem kredita iz offset projekata s ocjenom usklađenosti, promičući razvoj korisnih ekoloških projekata u sektoru šumarstva i poljoprivrede, kaže CARB. U uredbu su uključena četiri protokola ili sustava pravila koji pokrivaju pravila obračuna ugljika za kompenzacijske kredite u upravljanju šumama, urbanom šumarstvu, digestorima metana u mliječnim proizvodima i uništavanju postojećih banaka tvari koje oštećuju ozonski omotač u SAD-u (uglavnom u obliku rashladnih sredstava u starijoj opremi za hlađenje i klimatizaciju).
Također postoje odredbe za razvoj međunarodnih kompenzacijskih programa koji bi mogli uključivati očuvanje međunarodnih šuma, kaže CARB. Memorandum o razumijevanju već je potpisan s Chiapasom u Meksiku i Acreom u Brazilu za uspostavljanje ovih offset programa. Propis je osmišljen tako da se Kalifornija može povezati s programima u drugim državama ili pokrajinama unutar Zapadne klimatske inicijative, uključujući Novi Meksiko, Britansku Kolumbiju, Ontario i Quebec.
Regulativa se razvijala posljednje dvije godine od donošenja Scoping Plana 2008. Osoblje CARB-a održalo je 40 javnih radionica o svakom aspektu dizajna programa ograničavanja i trgovanja te stotine sastanaka s dionicima. Osoblje CARB-a također je koristilo analizu odbora ekonomskih savjetnika s plavom vrpcom, konzultacije s institucijama koje su specijalizirane za klimatska pitanja i savjete stručnjaka s iskustvom iz drugih programa ograničenja i trgovanja drugdje u svijetu, navodi se.