16. prosince Kalifornská rada pro vzduchové zdroje schválila státní regulaci limitů a obchodování podle státního zákona o snižování emisí skleníkových plynů AB32. Regulace stropů a obchodu spolu s několika doplňkovými opatřeními bude řídit rozvoj zelených pracovních míst a nasměruje stát na cestu k budoucnosti čisté energie, předpovídá CARB.
„Tento program je základním kamenem naší klimatické politiky a urychlí pokrok Kalifornie směrem k ekonomice čisté energie,“ říká předsedkyně CARB Mary Nichols. „Odměňuje efektivitu a poskytuje společnostem největší flexibilitu při hledání inovativních řešení, která podporují zelená pracovní místa, čistí naše životní prostředí, zvyšují naši energetickou bezpečnost a zajišťují, že Kalifornie bude připravena konkurovat na rozvíjejícím se globálním trhu s čistou a obnovitelnou energií.“
Nařízení stanoví celostátní limit emisí ze zdrojů, o nichž stát říká, že jsou zodpovědné za 80 procent emisí skleníkových plynů v Kalifornii, a zavádí cenový signál potřebný k podpoře dlouhodobých investic do čistších paliv a efektivnějšího využívání energie. Program je navržen tak, aby krytým subjektům poskytl flexibilitu při hledání a implementaci nejlevnějších možností ke snížení emisí.
CARB tvrdí, že program stropů a obchodování poskytuje Kalifornii příležitost naplnit rostoucí globální poptávku po projektech, patentech a produktech potřebných k odklonu od fosilních paliv a k čistším zdrojům energie. Nařízení CARB se bude vztahovat na 360 podniků představujících 600 zařízení a je rozděleno do dvou širokých fází: počáteční fáze začínající v roce 2012, která bude zahrnovat všechny hlavní průmyslové zdroje spolu s veřejnými službami; a druhá fáze, která začíná v roce 2015 a přináší distributory pohonných hmot, zemního plynu a dalších paliv.
Společnosti nemají stanoven konkrétní limit na emise skleníkových plynů, ale musí dodat dostatečný počet povolenek (každá pokrývá ekvivalent jedné tuny oxidu uhličitého), aby pokryly své roční emise. Každý rok celkový počet povolenek vydaných ve státě klesá, což vyžaduje, aby společnosti nacházely nákladově nejefektivnější a nejefektivnější přístupy ke snižování emisí. Do konce programu v roce 2020 dojde k 15procentnímu snížení emisí skleníkových plynů ve srovnání s dneškem, tvrdí CARB, a dosáhne stejné úrovně emisí jako stát v roce 1990, jak požaduje AB 32.
Aby byl zajištěn postupný přechod, poskytne CARB všem průmyslovým zdrojům během počátečního období to, co nazývá „významné bezplatné povolenky“. Společnosti, které potřebují další povolenky na pokrytí svých emisí, si je mohou zakoupit v pravidelných čtvrtletních aukcích, které bude CARB provádět, nebo je koupit na trhu. Elektrárenským společnostem budou také přiděleny povolenky a budou muset tyto povolenky prodat a vygenerované výnosy věnovat ve prospěch svých poplatníků a pomoci dosáhnout cílů AB 32.
Osm procent emisí společnosti lze pokrýt pomocí kreditů z offsetových projektů na úrovni shody, které podporují rozvoj prospěšných ekologických projektů v lesnictví a zemědělství, říká CARB. V nařízení jsou zahrnuty čtyři protokoly nebo systémy pravidel, které pokrývají pravidla pro uhlíkové účtování pro kompenzační kredity v lesním hospodářství, městském lesnictví, mléčných fermentorech metanu a zničení stávajících bank látek poškozujících ozonovou vrstvu v USA (většinou ve formě chladiv ve starších chladicích a klimatizačních zařízeních).
Existují také ustanovení pro rozvoj mezinárodních kompenzačních programů, které by mohly zahrnovat ochranu mezinárodních lesů, říká CARB. Memorandum o porozumění již bylo podepsáno s Chiapasem v Mexiku a Acre v Brazílii za účelem zavedení těchto offsetových programů. Nařízení je navrženo tak, aby se Kalifornie mohla propojit s programy v jiných státech nebo provinciích v rámci Západní klimatické iniciativy, včetně Nového Mexika, Britské Kolumbie, Ontaria a Quebecu.
Nařízení se vyvíjelo poslední dva roky od schválení Scopingového plánu v roce 2008. Zaměstnanci CARB uspořádali 40 veřejných workshopů o každém aspektu návrhu programu pro stropy a obchodování a stovky setkání se zúčastněnými stranami. Zaměstnanci CARB také využili analýzu výboru ekonomických poradců s modrou stužkou, konzultace s institucemi, které se specializují na otázky klimatu, a rady od odborníků se zkušenostmi z jiných programů pro snižování emisí a obchodování jinde ve světě.