16 Aralık'ta California Hava Kaynakları Kurulu, eyaletin sera gazı azaltma yasası AB32 kapsamında eyaletin üst sınır ve ticaret düzenlemesini onayladı. CARB, üst sınır ve ticaret düzenlemesinin birkaç tamamlayıcı önlemle birlikte yeşil işlerin gelişimini yönlendireceğini ve eyaleti temiz bir enerji geleceği yolunda ilerleteceğini tahmin ediyor.
CARB Başkanı Mary Nichols, "Bu program, iklim politikamızın temel taşıdır ve Kaliforniya'nın temiz enerji ekonomisine doğru ilerlemesini hızlandıracaktır" diyor. "Verimliliği ödüllendiriyor ve şirketlere yeşil işleri teşvik eden, çevremizi temizleyen, enerji güvenliğimizi artıran ve Kaliforniya'nın gelişen küresel temiz ve yenilenebilir enerji pazarında rekabet etmeye hazır olmasını sağlayan yenilikçi çözümler bulma konusunda en büyük esnekliği sağlıyor."
Yönetmelik, eyaletin Kaliforniya'nın sera gazı emisyonlarının yüzde 80'inden sorumlu olduğunu söylediği kaynaklardan gelen emisyonlara eyalet çapında bir sınır koyuyor ve daha temiz yakıtlara ve daha verimli enerji kullanımına uzun vadeli yatırımı yönlendirmek için gereken bir fiyat sinyali belirliyor. Program, kapsam dahilindeki kuruluşlara emisyonları azaltmak için en düşük maliyetli seçenekleri bulma ve uygulama esnekliği sağlamak üzere tasarlanmıştır.
CARB, üst sınır ve ticaret programının Kaliforniya'ya fosil yakıtlardan daha temiz enerji kaynaklarına geçmek için gereken projeler, patentler ve ürünler için artan küresel talebi karşılama fırsatı sağladığını iddia ediyor. CARB düzenlemesi, 360 tesisi temsil eden 600 işletmeyi kapsayacak ve iki geniş aşamaya ayrılacaktır: 2012'de başlayan ve kamu hizmetleriyle birlikte tüm büyük endüstriyel kaynakları içerecek bir başlangıç aşaması; ve 2015 yılında başlayan ve ulaşım yakıtları, doğal gaz ve diğer yakıtların distribütörlerini içeren ikinci bir aşama.
Şirketlere sera gazı emisyonları için belirli bir sınır verilmemiştir, ancak yıllık emisyonlarını karşılamak için yeterli sayıda tahsisat (her biri bir ton karbondioksit eşdeğerini kapsar) sağlamalıdır. Her yıl eyalette verilen toplam tahsisat sayısı düşüyor ve bu da şirketlerin emisyonlarını azaltmak için en uygun maliyetli ve verimli yaklaşımları bulmasını gerektiriyor. CARB, 2020'deki programın sonunda AB 15 kapsamında gerekli olduğu üzere 1990'da yaşanan devletle aynı emisyon seviyesine ulaşarak bugüne kıyasla sera gazı emisyonlarında yüzde 32'lik bir azalma olacağını iddia ediyor.
Kademeli bir geçiş sağlamak için CARB, başlangıç döneminde tüm endüstriyel kaynaklara "önemli ücretsiz tahsisatlar" olarak tanımlayacaktır. Emisyonlarını karşılamak için ek ödeneklere ihtiyaç duyan şirketler, bunları CARB'nin yürüteceği düzenli üç aylık açık artırmalardan satın alabilir veya piyasadan satın alabilir. Elektrik tesislerine de tahsisat verilecek ve bu tahsisatları satmaları ve elde edilen geliri vergi mükelleflerinin yararına ayırmaları ve AB 32 hedeflerine ulaşmalarına yardımcı olmaları istenecektir.
CARB, bir şirketin emisyonlarının yüzde sekizinin, ormancılık ve tarım sektörlerinde faydalı çevre projelerinin geliştirilmesini teşvik eden, uygunluk dereceli denkleştirme projelerinden alınan krediler kullanılarak karşılanabileceğini söylüyor. Yönetmeliğe, ormancılık yönetimi, şehir ormancılığı, mandıra metan sindiricileri ve ABD'deki mevcut ozon tabakasını incelten madde bankalarının imhası (çoğunlukla eski soğutma ve iklimlendirme ekipmanlarındaki soğutucu akışkanlar şeklinde) için denkleştirme kredileri için karbon muhasebesi kurallarını kapsayan dört protokol veya kural sistemi dahildir.
CARB, uluslararası ormanların korunmasını içerebilecek uluslararası denkleştirme programları geliştirmeye yönelik hükümler de olduğunu söylüyor. Bu dengeleme programlarını oluşturmak için Chiapas, Meksika ve Acre, Brezilya ile şimdiden bir mutabakat zaptı imzalandı. Yönetmelik, Kaliforniya'nın New Mexico, British Columbia, Ontario ve Quebec dahil olmak üzere Batı İklim Girişimi kapsamındaki diğer eyaletlerdeki veya illerdeki programlarla bağlantı kurabilmesi için tasarlanmıştır.
Yönetmelik, Kapsam Belirleme Planının 2008'de kabul edilmesinden bu yana son iki yıldır geliştirilmektedir. CARB personeli, üst sınır ve ticaret programı tasarımının her yönüyle ilgili 40 halka açık çalıştay ve paydaşlarla yüzlerce toplantı düzenledi. CARB personeli ayrıca ekonomi danışmanlarından oluşan bir mavi kurdele komitesinin analizini, iklim konularında uzmanlaşmış kurumlarla istişareyi ve dünyanın başka yerlerindeki diğer üst sınır ve ticaret programlarından deneyime sahip uzmanların tavsiyelerini kullandı.