Noong Disyembre 16, inendorso ng California Air Resources Board ang cap-and-trade na regulasyon ng estado sa ilalim ng batas sa pagbabawas ng greenhouse gas ng estado, AB32. Ang regulasyon ng cap-and-trade, kasama ang ilang mga pantulong na hakbang, ay magtutulak sa pagbuo ng mga berdeng trabaho at itatakda ang estado sa isang malinis na hinaharap na enerhiya, hinuhulaan ng CARB.
“Ang programang ito ay ang capstone ng aming patakaran sa klima, at magpapabilis sa pag-unlad ng California tungo sa isang malinis na ekonomiya ng enerhiya,” sabi ni CARB Chairman Mary Nichols. “Ginagantimpalaan nito ang kahusayan at nagbibigay sa mga kumpanya ng pinakamalaking kakayahang umangkop upang makahanap ng mga makabagong solusyon na nagtutulak sa mga berdeng trabaho, naglilinis ng ating kapaligiran, nagpapataas ng ating seguridad sa enerhiya at nagsisiguro na ang California ay nakahanda upang makipagkumpitensya sa umuusbong na pandaigdigang merkado para sa malinis at nababagong enerhiya."
Ang regulasyon ay nagtatakda ng limitasyon sa buong estado sa mga emisyon mula sa mga pinagmumulan na sinasabi ng estado na responsable para sa 80 porsiyento ng mga greenhouse gas emissions ng California at nagtatatag ng senyales ng presyo na kailangan upang humimok ng pangmatagalang pamumuhunan sa mas malinis na mga gasolina at mas mahusay na paggamit ng enerhiya. Ang programa ay idinisenyo upang magbigay sa mga sakop na entity ng kakayahang umangkop upang hanapin at ipatupad ang mga opsyon na may pinakamababang halaga upang mabawasan ang mga emisyon.
Sinasabi ng CARB na ang cap-and-trade program ay nagbibigay sa California ng pagkakataong punan ang lumalaking pandaigdigang pangangailangan para sa mga proyekto, patent at produkto na kailangan upang lumayo sa mga fossil fuel at sa mas malinis na pinagkukunan ng enerhiya. Sasaklawin ng regulasyon ng CARB ang 360 negosyo na kumakatawan sa 600 pasilidad at nahahati sa dalawang malawak na yugto: isang paunang yugto simula sa 2012 na isasama ang lahat ng pangunahing pinagmumulan ng industriya kasama ang mga kagamitan; at, isang pangalawang yugto na magsisimula sa 2015 at nagdadala ng mga distributor ng mga panggatong sa transportasyon, natural na gas at iba pang panggatong.
Ang mga kumpanya ay hindi binibigyan ng partikular na limitasyon sa kanilang mga greenhouse gas emissions ngunit dapat magbigay ng sapat na bilang ng mga allowance (bawat isa ay sumasaklaw sa katumbas ng isang toneladang carbon dioxide) upang masakop ang kanilang taunang emisyon. Bawat taon, ang kabuuang bilang ng mga allowance na inisyu sa estado ay bumababa, na nangangailangan ng mga kumpanya na hanapin ang pinaka-epektibong gastos at mahusay na mga diskarte sa pagbabawas ng kanilang mga emisyon. Sa pagtatapos ng programa sa 2020 magkakaroon ng 15 porsiyentong pagbawas sa mga greenhouse gas emissions kumpara sa ngayon, CARB claims, na umaabot sa parehong antas ng emissions gaya ng naranasan ng estado noong 1990, gaya ng kinakailangan sa ilalim ng AB 32.
Upang matiyak ang isang unti-unting paglipat, ibibigay ng CARB kung ano ang tinutukoy nito bilang "makabuluhang libreng allowance" sa lahat ng pang-industriyang pinagmumulan sa unang panahon. Ang mga kumpanyang nangangailangan ng karagdagang allowance upang masakop ang kanilang mga emisyon ay maaaring bilhin ang mga ito sa regular na quarterly auction na isasagawa ng CARB, o bilhin ang mga ito sa merkado. Bibigyan din ng mga allowance ang mga electric utilities at kakailanganin nilang ibenta ang mga allowance na iyon at ilaan ang nalikom na kita para sa kapakinabangan ng kanilang mga nagbabayad ng rate at upang makatulong na makamit ang mga layunin ng AB 32.
Ang walong porsyento ng mga emisyon ng kumpanya ay maaaring saklawin gamit ang mga kredito mula sa compliance-grade offset na mga proyekto, na nagsusulong ng pagbuo ng mga kapaki-pakinabang na proyektong pangkapaligiran sa mga sektor ng kagubatan at agrikultura, sabi ng CARB. Kasama sa regulasyon ang apat na protocol, o mga sistema ng mga patakaran, na sumasaklaw sa mga panuntunan sa carbon accounting para sa mga offset na kredito sa pangangasiwa ng kagubatan, urban forestry, dairy methane digesters, at ang pagkasira ng mga kasalukuyang bangko ng mga sangkap na nakakaubos ng ozone sa US (karamihan ay nasa anyo ng mga nagpapalamig sa mas lumang kagamitan sa pagpapalamig at air-conditioning).
Mayroon ding mga probisyon upang bumuo ng mga internasyonal na programa ng offset na maaaring kasama ang pangangalaga ng mga internasyonal na kagubatan, sabi ng CARB. Ang isang memorandum ng pagkakaunawaan ay nilagdaan na sa Chiapas, Mexico, at Acre, Brazil upang itatag ang mga programang ito ng offset. Ang regulasyon ay dinisenyo upang ang California ay maaaring mag-ugnay sa mga programa sa ibang mga estado o probinsya sa loob ng Western Climate Initiative, kabilang ang New Mexico, British Columbia, Ontario at Quebec.
Ang regulasyon ay binuo sa nakalipas na dalawang taon mula nang maipasa ang Scoping Plan noong 2008. Ang mga kawani ng CARB ay nagsagawa ng 40 pampublikong workshop sa bawat aspeto ng disenyo ng cap-and-trade na programa, at daan-daang mga pulong sa mga stakeholder. Ginamit din ng mga tauhan ng CARB ang pagsusuri ng isang blue ribbon committee ng mga economic adviser, konsultasyon sa mga institusyon na dalubhasa sa mga isyu sa klima, at payo mula sa mga eksperto na may karanasan mula sa iba pang mga cap-and-trade na programa sa ibang lugar sa mundo, sabi nito.