16. decembra Kalifornská rada pre vzdušné zdroje schválila štátnu reguláciu limitov a obchodovania podľa štátneho zákona o znižovaní emisií skleníkových plynov AB32. Regulácia stropov a obchodovania spolu s niekoľkými doplnkovými opatreniami bude riadiť rozvoj zelených pracovných miest a nasmeruje štát na cestu k čistej energii budúcnosti, predpovedá CARB.
„Tento program je základným kameňom našej klimatickej politiky a urýchli pokrok Kalifornie smerom k ekonomike čistej energie,“ hovorí predsedníčka CARB Mary Nichols. „Odmeňuje efektivitu a poskytuje spoločnostiam najväčšiu flexibilitu pri hľadaní inovatívnych riešení, ktoré poháňajú zelené pracovné miesta, čistia naše životné prostredie, zvyšujú našu energetickú bezpečnosť a zaisťujú, že Kalifornia je pripravená konkurovať na rýchlo sa rozvíjajúcom globálnom trhu s čistou a obnoviteľnou energiou.“
Nariadenie stanovuje celoštátny limit emisií zo zdrojov, o ktorých štát tvrdí, že sú zodpovedné za 80 percent emisií skleníkových plynov v Kalifornii, a vytvára cenový signál potrebný na dlhodobé investície do čistejších palív a efektívnejšieho využívania energie. Program je navrhnutý tak, aby zastrešeným subjektom poskytol flexibilitu pri hľadaní a implementácii možností s najnižšími nákladmi na zníženie emisií.
CARB tvrdí, že program stropov a obchodovania poskytuje Kalifornii príležitosť naplniť rastúci globálny dopyt po projektoch, patentoch a produktoch potrebných na prechod od fosílnych palív k čistejším zdrojom energie. Nariadenie CARB sa bude vzťahovať na 360 podnikov predstavujúcich 600 zariadení a je rozdelené do dvoch rozsiahlych fáz: počiatočná fáza začínajúca v roku 2012, ktorá bude zahŕňať všetky hlavné priemyselné zdroje spolu s verejnými službami; a druhá fáza, ktorá sa začína v roku 2015 a prináša distribútorov dopravných palív, zemného plynu a iných palív.
Spoločnosti nedostávajú konkrétny limit na emisie skleníkových plynov, ale musia dodať dostatočný počet kvót (každá pokrýva ekvivalent jednej tony oxidu uhličitého), aby pokryli svoje ročné emisie. Každý rok celkový počet kvót vydaných v štáte klesá, čo od spoločností vyžaduje, aby našli nákladovo najefektívnejšie a najefektívnejšie prístupy k znižovaniu emisií. Do konca programu v roku 2020 dôjde k 15-percentnému zníženiu emisií skleníkových plynov v porovnaní so súčasnosťou, tvrdí CARB, čím sa dosiahne rovnaká úroveň emisií, akú zažil štát v roku 1990, ako to vyžaduje AB 32.
Aby sa zabezpečil postupný prechod, CARB počas počiatočného obdobia poskytne všetkým priemyselným zdrojom to, čo nazýva „významné bezplatné kvóty“. Spoločnosti, ktoré potrebujú dodatočné kvóty na pokrytie svojich emisií, si ich môžu kúpiť v pravidelných štvrťročných aukciách, ktoré bude organizovať CARB, alebo ich kúpiť na trhu. Elektrárenské spoločnosti tiež dostanú kvóty a budú musieť tieto kvóty predať a vygenerované príjmy venovať v prospech svojich poplatníkov a pomôcť dosiahnuť ciele AB 32.
Osem percent emisií spoločnosti možno pokryť pomocou kreditov z offsetových projektov na úrovni súladu, čím sa podporuje rozvoj prospešných environmentálnych projektov v sektoroch lesného hospodárstva a poľnohospodárstva, hovorí CARB. V nariadení sú zahrnuté štyri protokoly alebo systémy pravidiel, ktoré pokrývajú pravidlá uhlíkového účtovania pre kompenzačné kredity v lesnom hospodárstve, mestskom lesnom hospodárstve, mliečnych digestoroch metánu a ničenie existujúcich bánk látok poškodzujúcich ozónovú vrstvu v USA (väčšinou vo forme chladív v starších chladiacich a klimatizačných zariadeniach).
Existujú aj ustanovenia na rozvoj medzinárodných kompenzačných programov, ktoré by mohli zahŕňať ochranu medzinárodných lesov, hovorí CARB. Memorandum o porozumení už bolo podpísané s Chiapasom v Mexiku a Acre v Brazílii na vytvorenie týchto offsetových programov. Nariadenie je navrhnuté tak, aby sa Kalifornia mohla spojiť s programami v iných štátoch alebo provinciách v rámci Západnej klimatickej iniciatívy vrátane Nového Mexika, Britskej Kolumbie, Ontária a Quebecu.
Nariadenie sa vyvíjalo posledné dva roky od schválenia plánu rozsahu v roku 2008. Zamestnanci CARB zorganizovali 40 verejných workshopov o každom aspekte návrhu programu stanovovania stropov a obchodovania a stovky stretnutí so zainteresovanými stranami. Pracovníci CARB využili aj analýzu výboru ekonomických poradcov s modrou stuhou, konzultácie s inštitúciami, ktoré sa špecializujú na problematiku klímy, a rady od expertov so skúsenosťami z iných programov v oblasti stropov a obchodovania inde vo svete.