16 दिसंबर को, कैलिफ़ोर्निया एयर रिसोर्सेज बोर्ड ने राज्य के ग्रीनहाउस गैस कटौती कानून, एबी32 के तहत राज्य के कैप-एंड-ट्रेड विनियमन का समर्थन किया। सीएआरबी का अनुमान है कि कैप-एंड-ट्रेड विनियमन, कई पूरक उपायों के साथ, हरित नौकरियों के विकास को बढ़ावा देगा और राज्य को स्वच्छ ऊर्जा भविष्य की राह पर ले जाएगा।
CARB के अध्यक्ष मैरी निकोल्स कहते हैं, "यह कार्यक्रम हमारी जलवायु नीति की आधारशिला है, और स्वच्छ ऊर्जा अर्थव्यवस्था की दिशा में कैलिफोर्निया की प्रगति को गति देगा।" "यह दक्षता को पुरस्कृत करता है और कंपनियों को नवीन समाधान खोजने के लिए सबसे अधिक लचीलापन प्रदान करता है जो हरित नौकरियों को बढ़ावा देता है, हमारे पर्यावरण को स्वच्छ करता है, हमारी ऊर्जा सुरक्षा को बढ़ाता है और यह सुनिश्चित करता है कि कैलिफोर्निया स्वच्छ और नवीकरणीय ऊर्जा के लिए तेजी से बढ़ते वैश्विक बाजार में प्रतिस्पर्धा करने के लिए तैयार है।"
विनियमन उन स्रोतों से उत्सर्जन पर एक राज्यव्यापी सीमा निर्धारित करता है जिनके बारे में राज्य का कहना है कि वे कैलिफोर्निया के 80 प्रतिशत ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लिए जिम्मेदार हैं और स्वच्छ ईंधन में दीर्घकालिक निवेश और ऊर्जा के अधिक कुशल उपयोग के लिए आवश्यक मूल्य संकेत स्थापित करता है। कार्यक्रम को उत्सर्जन को कम करने के लिए सबसे कम लागत वाले विकल्पों को खोजने और लागू करने के लिए कवर की गई संस्थाओं को लचीलापन प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
सीएआरबी का दावा है कि कैप-एंड-ट्रेड कार्यक्रम कैलिफ़ोर्निया को जीवाश्म ईंधन से दूर जाने और स्वच्छ ऊर्जा स्रोतों की ओर बढ़ने के लिए आवश्यक परियोजनाओं, पेटेंट और उत्पादों की बढ़ती वैश्विक मांग को पूरा करने का अवसर प्रदान करता है। सीएआरबी विनियमन 360 सुविधाओं का प्रतिनिधित्व करने वाले 600 व्यवसायों को कवर करेगा और इसे दो व्यापक चरणों में विभाजित किया गया है: 2012 में शुरू होने वाला प्रारंभिक चरण जिसमें उपयोगिताओं के साथ सभी प्रमुख औद्योगिक स्रोत शामिल होंगे; और, दूसरा चरण जो 2015 में शुरू होगा और परिवहन ईंधन, प्राकृतिक गैस और अन्य ईंधन के वितरकों को लाएगा।
कंपनियों को उनके ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन पर कोई विशिष्ट सीमा नहीं दी गई है, लेकिन उन्हें अपने वार्षिक उत्सर्जन को कवर करने के लिए पर्याप्त संख्या में भत्ते (प्रत्येक एक टन कार्बन डाइऑक्साइड के बराबर) प्रदान करना होगा। प्रत्येक वर्ष, राज्य में जारी किए गए भत्तों की कुल संख्या कम हो जाती है, जिससे कंपनियों को अपने उत्सर्जन को कम करने के लिए सबसे अधिक लागत प्रभावी और कुशल दृष्टिकोण खोजने की आवश्यकता होती है। सीएआरबी का दावा है कि 2020 में कार्यक्रम के अंत तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में आज की तुलना में 15 प्रतिशत की कमी आएगी, जो उत्सर्जन के उसी स्तर तक पहुंच जाएगा जैसा कि राज्य ने 1990 में अनुभव किया था, जैसा कि एबी 32 के तहत आवश्यक है।
क्रमिक परिवर्तन सुनिश्चित करने के लिए, सीएआरबी प्रारंभिक अवधि के दौरान सभी औद्योगिक स्रोतों को "महत्वपूर्ण मुफ्त भत्ते" प्रदान करेगा। जिन कंपनियों को अपने उत्सर्जन को कवर करने के लिए अतिरिक्त भत्ते की आवश्यकता होती है, वे उन्हें सीएआरबी द्वारा आयोजित नियमित त्रैमासिक नीलामी में खरीद सकते हैं, या उन्हें बाजार में खरीद सकते हैं। विद्युत उपयोगिताओं को भी भत्ते दिए जाएंगे और उन्हें उन भत्तों को बेचने और उत्पन्न राजस्व को अपने दरदाताओं के लाभ के लिए समर्पित करने और एबी 32 लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करने की आवश्यकता होगी।
सीएआरबी का कहना है कि कंपनी के आठ प्रतिशत उत्सर्जन को अनुपालन-ग्रेड ऑफसेट परियोजनाओं से क्रेडिट का उपयोग करके कवर किया जा सकता है, जिससे वानिकी और कृषि क्षेत्रों में लाभकारी पर्यावरणीय परियोजनाओं के विकास को बढ़ावा मिलता है। विनियमन में चार प्रोटोकॉल या नियमों की प्रणालियाँ शामिल हैं, जो वानिकी प्रबंधन, शहरी वानिकी, डेयरी मीथेन डाइजेस्टर में ऑफसेट क्रेडिट के लिए कार्बन लेखांकन नियमों और अमेरिका में ओजोन-क्षयकारी पदार्थों के मौजूदा बैंकों के विनाश (ज्यादातर पुराने प्रशीतन और एयर कंडीशनिंग उपकरणों में रेफ्रिजरेंट के रूप में) को कवर करती हैं।
सीएआरबी का कहना है कि अंतरराष्ट्रीय ऑफसेट कार्यक्रम विकसित करने के भी प्रावधान हैं जिनमें अंतरराष्ट्रीय वनों का संरक्षण शामिल हो सकता है। इन ऑफसेट कार्यक्रमों को स्थापित करने के लिए चियापास, मैक्सिको और एकर, ब्राजील के साथ एक समझौता ज्ञापन पर पहले ही हस्ताक्षर किए जा चुके हैं। विनियमन इसलिए डिज़ाइन किया गया है ताकि कैलिफ़ोर्निया न्यू मैक्सिको, ब्रिटिश कोलंबिया, ओंटारियो और क्यूबेक सहित पश्चिमी जलवायु पहल के भीतर अन्य राज्यों या प्रांतों के कार्यक्रमों से जुड़ सके।
2008 में स्कोपिंग योजना के पारित होने के बाद से विनियमन पिछले दो वर्षों से विकास में है। सीएआरबी कर्मचारियों ने कैप-एंड-ट्रेड कार्यक्रम डिजाइन के हर पहलू पर 40 सार्वजनिक कार्यशालाएं और हितधारकों के साथ सैकड़ों बैठकें कीं। सीएआरबी स्टाफ ने आर्थिक सलाहकारों की ब्लू रिबन समिति के विश्लेषण, जलवायु मुद्दों में विशेषज्ञ संस्थानों के साथ परामर्श और दुनिया में अन्य कैप-एंड-ट्रेड कार्यक्रमों के अनुभव वाले विशेषज्ञों की सलाह का भी उपयोग किया, यह कहता है।