16. detsembril kiitis California õhuressursside nõukogu heaks osariigi kasvuhoonegaaside vähendamise seaduse AB32 alusel kehtestatud piiramise ja kauplemise määruse. Piirangute ja kaubanduse määrus koos mitmete täiendavate meetmetega aitab kaasa roheliste töökohtade arengule ja suunab riigi puhta energia tuleviku suunas, ennustab CARB.
"See programm on meie kliimapoliitika nurgakivi ja kiirendab California arengut puhta energiamajanduse suunas," ütleb CARB esimees Mary Nichols. "See premeerib tõhusust ja pakub ettevõtetele suurimat paindlikkust uuenduslike lahenduste leidmisel, mis loovad rohelisi töökohti, puhastavad meie keskkonda, suurendavad meie energiajulgeolekut ja tagavad, et California on valmis konkureerima õitseval ülemaailmsel puhta ja taastuvenergia turul."
Määrusega kehtestatakse üleriigiline piirmäär allikatest pärinevatele heitkogustele, mis osariigi väitel põhjustavad 80 protsenti California kasvuhoonegaaside heitkogustest, ja kehtestab hinnasignaali, mis on vajalik pikaajaliste investeeringute suunamiseks puhtamatesse kütustesse ja tõhusamasse energiakasutusse. Programmi eesmärk on pakkuda hõlmatud üksustele paindlikkust heitkoguste vähendamiseks kõige odavamate võimaluste otsimiseks ja rakendamiseks.
CARB väidab, et piiramis- ja kaubandusprogramm annab Californiale võimaluse täita kasvavat ülemaailmset nõudlust projektide, patentide ja toodete järele, mis on vajalikud fossiilkütustest loobumiseks ja puhtamatele energiaallikatele. CARB määrus hõlmab 360 ettevõtet, mis esindavad 600 rajatist, ja see on jagatud kaheks suureks etapiks: esialgne etapp, mis algab 2012. aastal, mis hõlmab kõiki peamisi tööstusallikaid koos kommunaalteenustega; ja teine etapp, mis algab 2015. aastal ja toob kaasa transpordikütuste, maagaasi ja muude kütuste turustajad.
Ettevõtetele ei kehtestata konkreetset kasvuhoonegaaside heitkoguste piirangut, kuid nad peavad andma piisava arvu kvoote (igaüks katab ühe tonni süsinikdioksiidi ekvivalenti), et katta nende aastased heitkogused. Igal aastal väheneb riigis väljastatud saastekvootide koguarv, mistõttu peavad ettevõtted leidma kõige kulutõhusamad ja tõhusamad meetodid oma heitkoguste vähendamiseks. Programmi lõpuks 2020. aastal vähenevad kasvuhoonegaaside heitkogused 15 protsenti võrreldes tänasega, väidab CARB, jõudes samale tasemele kui 1990. aastal, nagu on nõutud AB 32 alusel.
Järkjärgulise ülemineku tagamiseks annab CARB algperioodil kõigile tööstusallikatele „olulisi tasuta kvoote”. Ettevõtted, kes vajavad oma heitkoguste katmiseks lisakvoote, saavad neid osta regulaarsetel kvartalioksjonitel, mida CARB korraldab, või osta neid turult. Elektriettevõtetele antakse ka saastekvoote ja nad peavad need kvootid müüma ja eraldama teenitud tulu oma intressimaksjate hüvanguks ja AB 32 eesmärkide saavutamiseks.
CARB ütleb, et kaheksa protsenti ettevõtte heitkogustest saab katta vastavustaseme kompensatsiooniprojektide krediitide abil, edendades kasulike keskkonnaprojektide arendamist metsandus- ja põllumajandussektoris. Määrus sisaldab nelja protokolli või reeglite süsteemi, mis hõlmavad süsinikuarvestuse eeskirju metsamajanduse, linnametsanduse, piimatoodete metaani kääritamise ja osoonikihti kahandavate ainete pankade hävitamiseks USA-s (peamiselt külmutusagensite kujul vanemates jahutus- ja kliimaseadmetes).
Samuti on olemas sätted rahvusvaheliste kompensatsiooniprogrammide väljatöötamiseks, mis võiksid hõlmata rahvusvaheliste metsade säilitamist, ütleb CARB. Nende tasaarvestusprogrammide loomiseks on juba allkirjastatud vastastikuse mõistmise memorandum Mehhiko Chiapase ja Brasiilia Acrega. Määrus on välja töötatud nii, et California saaks ühendada programmidega teistes Lääne kliimaalgatuse osariikides või provintsides, sealhulgas New Mexico, Briti Columbia, Ontario ja Quebec.
Määrust on välja töötatud viimased kaks aastat alates ulatusekava vastuvõtmisest 2008. aastal. CARB töötajad pidasid 40 avalikku seminari piiramis- ja kaubandusprogrammi ülesehituse iga aspekti kohta ning sadu kohtumisi sidusrühmadega. CARB töötajad kasutasid ka majandusnõustajate sinise lindi komitee analüüsi, konsultatsioone kliimaküsimustele spetsialiseerunud institutsioonidega ja nõuandeid ekspertidelt, kellel on kogemusi muudest piiramis- ja kaubandusprogrammidest mujal maailmas.