في 16 كانون الأول (ديسمبر) ، صادق مجلس موارد الهواء في كاليفورنيا على لائحة الولاية الخاصة بالحد الأقصى للتجارة بموجب قانون الولاية للحد من غازات الاحتباس الحراري ، AB32. يتوقع CARB أن يؤدي تنظيم الحد الأقصى والتجارة ، إلى جانب العديد من الإجراءات التكميلية ، إلى تطوير الوظائف الخضراء ووضع الدولة على المسار الصحيح نحو مستقبل الطاقة النظيفة.
تقول ماري نيكولز ، رئيسة مجلس إدارة CARB: "هذا البرنامج هو ذروة سياستنا المناخية ، وسيسرع من تقدم كاليفورنيا نحو اقتصاد الطاقة النظيفة". "إنها تكافئ الكفاءة وتوفر للشركات أكبر قدر من المرونة لإيجاد حلول مبتكرة تدفع الوظائف الخضراء وتنظف بيئتنا وتزيد من أمن الطاقة لدينا وتضمن أن كاليفورنيا مستعدة للمنافسة في السوق العالمي المزدهر للطاقة النظيفة والمتجددة."
تضع اللائحة حدًا على مستوى الولاية للانبعاثات من المصادر التي تقول الولاية إنها مسؤولة عن 80 في المائة من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في كاليفورنيا وتحدد إشارة الأسعار اللازمة لدفع الاستثمار طويل الأجل في الوقود الأنظف واستخدام أكثر كفاءة للطاقة. تم تصميم البرنامج لتزويد الكيانات المشمولة بالمرونة للبحث عن الخيارات الأقل تكلفة وتنفيذها لتقليل الانبعاثات.
يدعي CARB أن برنامج cap-and-trade يوفر لكاليفورنيا فرصة لسد الطلب العالمي المتزايد على المشاريع وبراءات الاختراع والمنتجات اللازمة للابتعاد عن الوقود الأحفوري وإلى مصادر طاقة أنظف. ستغطي لائحة CARB 360 شركة تمثل 600 منشأة وتنقسم إلى مرحلتين واسعتين: مرحلة أولية تبدأ في 2012 والتي ستشمل جميع المصادر الصناعية الرئيسية جنبًا إلى جنب مع المرافق ؛ والمرحلة الثانية التي تبدأ في عام 2015 وجلب موزعين لوقود النقل والغاز الطبيعي وأنواع الوقود الأخرى.
لا تُمنح الشركات حدًا معينًا لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري الخاصة بها ، ولكن يجب عليها توفير عدد كافٍ من المخصصات (تغطي كل منها ما يعادل طنًا واحدًا من ثاني أكسيد الكربون) لتغطية انبعاثاتها السنوية. كل عام ، ينخفض العدد الإجمالي للبدلات الصادرة في الولاية ، مما يتطلب من الشركات إيجاد أكثر الأساليب فعالية من حيث التكلفة والفعالية لتقليل انبعاثاتها. بحلول نهاية البرنامج في عام 2020 ، سيكون هناك انخفاض بنسبة 15 في المائة في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري مقارنةً باليوم ، كما تدعي CARB ، لتصل إلى نفس المستوى من الانبعاثات مثل الدولة التي شهدتها في عام 1990 ، كما هو مطلوب بموجب AB 32.
لضمان الانتقال التدريجي ، سيقدم CARB ما يطلق عليه "مخصصات مجانية كبيرة" لجميع المصادر الصناعية خلال الفترة الأولية. يمكن للشركات التي تحتاج إلى علاوات إضافية لتغطية انبعاثاتها شرائها في المزادات الفصلية العادية التي سيجريها CARB ، أو شرائها من السوق. سيتم أيضًا منح المرافق الكهربائية بدلات وسيُطلب منها بيع تلك البدلات وتخصيص الإيرادات المتولدة لصالح دافعي معدلاتهم وللمساعدة في تحقيق أهداف AB 32.
يمكن تغطية ثمانية بالمائة من انبعاثات الشركة باستخدام ائتمانات من مشاريع تعويض درجة الامتثال ، مما يعزز تطوير مشاريع بيئية مفيدة في قطاعي الغابات والزراعة ، كما يقول CARB. تشتمل اللائحة على أربعة بروتوكولات أو أنظمة قواعد ، تغطي قواعد محاسبة الكربون لائتمانات التعويض في إدارة الغابات ، والغابات الحضرية ، وهضم غازات الميثان في منتجات الألبان ، وتدمير البنوك الحالية للمواد المستنفدة للأوزون في الولايات المتحدة (غالبًا في شكل المبردات في أجهزة التبريد وتكييف الهواء الأقدم).
يقول CARB إن هناك أيضًا أحكامًا لتطوير برامج تعويض دولية يمكن أن تشمل الحفاظ على الغابات الدولية. وقد تم بالفعل توقيع مذكرة تفاهم مع تشياباس بالمكسيك وعكا بالبرازيل لإنشاء برامج الأوفست هذه. تم تصميم اللائحة بحيث يمكن لولاية كاليفورنيا الارتباط ببرامج في ولايات أو مقاطعات أخرى ضمن مبادرة المناخ الغربية ، بما في ذلك نيو مكسيكو وكولومبيا البريطانية وأونتاريو وكيبيك.
كانت اللائحة قيد التطوير على مدار العامين الماضيين منذ إقرار خطة تحديد النطاق في عام 2008. وعقد موظفو CARB 40 ورشة عمل عامة حول كل جانب من جوانب تصميم برنامج الحد الأقصى والمتاجرة ، ومئات الاجتماعات مع أصحاب المصلحة. كما استخدم موظفو CARB تحليل لجنة الشريط الأزرق من المستشارين الاقتصاديين ، والتشاور مع المؤسسات المتخصصة في قضايا المناخ ، والمشورة من الخبراء ذوي الخبرة من برامج الحد الأقصى والتجارة الأخرى في أماكن أخرى من العالم ، كما تقول.